當(dāng)前正值歲末年初，受低溫雨雪冰凍天氣、部分項(xiàng)目“趕工期、搶進(jìn)度”、節(jié)假日人員流動(dòng)頻繁等多重因素疊加影響，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院及市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取“11·26”香港大埔火災(zāi)等事故教訓(xùn)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下↓
一、清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)，堅(jiān)決扛起安全生產(chǎn)政治責(zé)任
近期，全國范圍安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。歲末年初階段呈現(xiàn)以下突出風(fēng)險(xiǎn)：
一是部分建設(shè)項(xiàng)目為完成年度目標(biāo)，存在盲目壓縮工期、交叉作業(yè)等帶來的安全管理風(fēng)險(xiǎn)；
二是冬季低溫、雨雪、大風(fēng)等惡劣天氣增多，給施工安全、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩俺鞘羞\(yùn)行帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；
三是企業(yè)檢維修作業(yè)頻繁，加之生產(chǎn)負(fù)荷增加，設(shè)備“帶病運(yùn)行”、特殊作業(yè)管理不到位等風(fēng)險(xiǎn)突出。各區(qū)建設(shè)管理部門、各相關(guān)企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，層層壓實(shí)責(zé)任，狠抓措施落實(shí)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。
二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深入開展安全隱患排查整治
結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點(diǎn)，立即在全市范圍內(nèi)組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，重點(diǎn)聚焦以下內(nèi)容：
（一）建筑施工安全
一是嚴(yán)查趕工期、搶進(jìn)度行為。嚴(yán)禁任何形式的盲目壓縮合理工期行為，嚴(yán)格執(zhí)行冬季施工方案，對(duì)因趕工而降低安全標(biāo)準(zhǔn)、減少安全投入的項(xiàng)目，一律責(zé)令停工整頓。
二是強(qiáng)化危大工程管控。聚焦深基坑、高支模、腳手架、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，開展專項(xiàng)排查，確保專項(xiàng)施工方案論證充分、執(zhí)行到位，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)可視化管理。加強(qiáng)深基坑安全管理，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)渣土堆積較多的情況，要嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置方案，嚴(yán)防險(xiǎn)情發(fā)生。
三是落實(shí)冬季施工安全措施。重點(diǎn)檢查施工現(xiàn)場(chǎng)防凍、防滑、防火、防中毒（一氧化碳中毒）等措施落實(shí)情況。嚴(yán)查工人宿舍違規(guī)使用大功率電器、明火取暖等行為，嚴(yán)防火災(zāi)事故。嚴(yán)格落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施，嚴(yán)禁惡劣天氣違規(guī)進(jìn)行室外高處作業(yè)。有限空間作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序，配備監(jiān)護(hù)人員和應(yīng)急裝備，嚴(yán)防因天氣寒冷簡化流程。
四是切實(shí)做好文明施工工作。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵管控，加強(qiáng)施工噪聲污染防治，加強(qiáng)既有多層住宅加裝電梯管理，減少對(duì)周邊居民生活的影響。加強(qiáng)建筑工地渣土裝運(yùn)和消納處置管理，切實(shí)維護(hù)城市環(huán)境。
五是加強(qiáng)小型房建工程管理。嚴(yán)格落實(shí)《上海市限額以下小型房屋建筑工程安全生產(chǎn)管理辦法》中的各項(xiàng)工作要求，將小型房建工程備案和監(jiān)管信息全數(shù)納入上海市限額以下小型房屋建筑工程信息管理系統(tǒng)，做到應(yīng)管盡管，確保管理辦法落地見效，嚴(yán)防小施工大事故。
（二）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?/strong>
一是深化全鏈條隱患排查整治。全面加強(qiáng)對(duì)燃?xì)鈭?chǎng)站、管道、用戶端等重點(diǎn)環(huán)節(jié)排查。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈭?chǎng)站設(shè)施、待改造燃?xì)饫匣艿腊踩\(yùn)行，燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)?，第三方施工破壞預(yù)防，公共場(chǎng)所及餐飲單位用氣安全等，確保隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改。
二是強(qiáng)化關(guān)鍵設(shè)施防凍與運(yùn)行保障。針對(duì)歲末年初低溫冰凍天氣，督促燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)門站、調(diào)壓站（箱）、閥門井、引入管等關(guān)鍵設(shè)施的專項(xiàng)防凍保溫檢查和維護(hù)，落實(shí)電伴熱、排空等防凍措施，確保在極端天氣下安全穩(wěn)定運(yùn)行。
三是加強(qiáng)用戶安全服務(wù)。督促燃?xì)馄髽I(yè)按規(guī)定開展入戶安全檢查和服務(wù)，特別是對(duì)老舊小區(qū)、出租屋、孤寡老人等特殊用戶群體，要排查到位、告知到位；對(duì)無法入戶的長期空置房要采用高精度檢測(cè)設(shè)備做好室外輔助燃?xì)庑孤z測(cè)。
四是擴(kuò)大冬季燃?xì)馐褂冒踩麄?。通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，結(jié)合冬季用氣特點(diǎn)，做好用氣后及時(shí)關(guān)閉閥門、使用燃?xì)鈺r(shí)保持開窗通風(fēng)、定期檢查連接軟管、正確選購使用燃?xì)饩摺⒕枰谎趸贾卸?、燃?xì)庑孤┳R(shí)別及應(yīng)急處置方法等安全知識(shí)宣傳，提升公眾安全意識(shí)和防范能力。
（三）自建房安全
一是加大存量隱患整治力度。針對(duì)尚未完成工程性整治的非經(jīng)營性隱患自建房，加大工程性整治力度，嚴(yán)格落實(shí)撤人停用、硬隔離管控等安全措施，有效消除存量隱患，確保“危房不進(jìn)人，人不進(jìn)危房”。
二是加大聯(lián)合檢查力度。針對(duì)用于出租、餐飲、住宿等經(jīng)營性自建房，加強(qiáng)建管、消防、房管、城管執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織開展聯(lián)合檢查，及時(shí)整治房屋消防安全、結(jié)構(gòu)安全、經(jīng)營使用安全、燃?xì)獍踩葐栴}隱患，確?！敖?jīng)營不帶險(xiǎn)，帶險(xiǎn)不經(jīng)營”。
（四）消防安全
一是加強(qiáng)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防管理。嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)制度，確保消防器材配備到位、消防通道暢通。對(duì)宿舍區(qū)、辦公區(qū)、倉庫、配電房等重點(diǎn)部位進(jìn)行消防隱患排查，嚴(yán)禁私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器及明火取暖，嚴(yán)防電氣火災(zāi)。
二是加強(qiáng)高層建筑消防安全管理。根據(jù)國家和本市有關(guān)工作要求，依法嚴(yán)格履行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)，從源頭上消除先天性火災(zāi)隱患。加強(qiáng)外墻改造施工及內(nèi)部裝修工程監(jiān)管，嚴(yán)格動(dòng)火作業(yè)、用電管理，嚴(yán)禁采用危及生產(chǎn)安全的工藝和設(shè)備，杜絕違規(guī)使用易燃可燃材料及物品。
三是深化消防安全宣傳與應(yīng)急演練。督促各責(zé)任單位針對(duì)冬季火災(zāi)特點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提升從業(yè)人員和居民的消防安全意識(shí)和自救互救能力。指導(dǎo)完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，提高初期火災(zāi)撲救和組織疏散能力。
三、嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任
一是加大執(zhí)法檢查力度。各區(qū)要采取“四不兩直”、明察暗訪、線上巡查等方式，加大檢查頻次和執(zhí)法力度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，要從嚴(yán)處罰，限期整改。
二是強(qiáng)化市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)施工、超資質(zhì)承攬工程等建筑市場(chǎng)違法行為。對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或存在重大隱患的企業(yè)，依法依規(guī)暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。
三是加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育。各區(qū)要結(jié)合日常執(zhí)法檢查，督促各單位切實(shí)做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)一線作業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員、新進(jìn)場(chǎng)人員安全教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。廣泛宣傳《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營安全重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等，提升全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查能力。
四、加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備
各區(qū)、各單位要切實(shí)加強(qiáng)歲末年初，特別是元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度。進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備準(zhǔn)備到位。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)布大風(fēng)、寒潮、雨雪冰凍等極端天氣預(yù)警信息和安全風(fēng)險(xiǎn)提示。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)有效處置，并按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)信息。
(引源-上海市住建委公眾號(hào))
